珠海不断完善公共服务体系 保障市民乐享文体服务

时间:2017-12-27 12:34:57
来源:珠报融媒     港澳在线 www.gangaonet.com
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港昌西社区公园球场是孩子们锻炼的好地方。

第四届中国国际马戏节隆重举行。

“斗门水上婚嫁”集体婚礼。

文/珠报融媒记者 陈颖 殷贝 图/珠报融媒记者 程霖 朱习 曾遥 报道: 一大早,家住前山的企业退休职工梁阿姨就到免费开放的4A级旅游景区圆明新园游览湖光山色,打太极晨练。稍作休息,她又到旁边的市文化馆参加公益书画培训。下午,她还要带着孙子到家附近的港昌西社区公园散步,和约好的老朋友在社区公园的书店里交流最近的读书心得。这样的生活,她说,幸福指数很高。

党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。并提出要完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动。而像梁姨这样普通珠海人的幸福生活,得益于珠海近年来推动的文体旅游设施共建共享的成果。

市文化体育旅游局局长王玲萍表示,随着物质生活水平的持续提升,老百姓更呼唤普惠性、共享性的精神食粮,期待能就近享有丰富的文化服务和文化活动。珠海在不断完善公共服务体系、加强文体和旅游设施建设、开展丰富多彩的文体活动、不断满足人民日益增长的美好生活需要的同时,保障市民游客权益的管理举措也毫不松懈,让文体旅游活动安全、稳定、顺利开展,不仅让市民有满满的获得感、幸福感,更让市民有安全感,为社会治理营造了良好的环境。

制度先行

保障市民乐享文体服务

11月,珠海WTA超级精英赛、第四届中国国际马戏节、广东省第七届群众音乐舞蹈花会、珠海市民艺术节、全国帆船帆板锦标赛和“九洲杯”蓝色干线帆船赛等重大活动相继在我市成功举办,为珠海市民奉献了一道道文体活动大餐。同时,也吸引了来自全国各地的大批文化旅游体育爱好者,更有来自中央和全国的近百家媒体的高度关注,通过报纸、网站等媒体发布渠道,珠海的文体旅游协同发展成果在大江南北传播。珠海借助城市品牌活动为文体旅游产业发展和城市形象塑造走了一步“好棋”。

好的举措需要有好的制度作为助推器。近年来,珠海市出台了《中共珠海市委珠海市人民政府关于建设文化强市的实施意见》《珠海市人民政府办公室关于加快发展健身休闲产业的实施意见》《珠海市构建现代公共服务体系 提升基层公共文化服务水平三年行动计划(2016—2018)》,编制了《珠海市滨海运动休闲旅游规划(2016-2025)》《珠海市公共文化设施规划》《珠海市体育发展行动计划》《珠海市体育运动场地设施专项规划》等系列方案。在建设中坚持科学选址,凸显以人为本规划理念;在管理中坚持政府主导,探索多元化管理的场地设施管理模式;在使用中坚持全天候免费开放,极大满足了人民群众文化、健身和旅游休闲的需求。强化政府公共文体服务体系和工作职责,着力构建覆盖城乡的公共文化体育服务体系,为有效社会治理提供了政策支持和物质保障。

与此同时,市文化体育旅游局按照《珠海市人民政府办公室关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》的要求,配套出台了一系列工作方案,全面加强旅游市场监管,从制度层面保障市民游客能在享受文体旅游公共服务的同时,自身权益不会受到侵犯。《旅游市场日常巡查计划》《打击低价游专项行动整治方案》等一系列文件,无形中为游客筑起防范侵害保护网。市文体旅游局还下发了《关于进一步加强我市营业性演出管理的通知》《关于进一步加强文艺演出和展览管理工作的通知》等,规范文化演出审批及备案;制定了《珠海市文化体育旅游局体育市场管理与执法联动工作制度》等制度,创新行政审批与执法联动工作方式。加强行政审批与执法联动,形成“分工明确、协调畅通、务实高效、信息共享”的联动机制。

加强监管

系好文体旅游活动安全绳

在圆明新园景区,有一块客流量统计牌十分引人注目。每进出一名游客,显示牌的数字都在实时更新。“景区的客流最大容量大概是每两小时2.5万人,一旦接近2万人的游客量,我们马上就会设置铁马采取游客限流措施,保障游客游览安全。”景区工作人员介绍。

这些举措都源于珠海强化文体旅游场所的安全生产管理和平安建设。除了出台工作方案,珠海还采取企业自查、区局核查、市局抽查的方式开展全市文化体育旅游系统安全大检查。据不完全统计,3月份以来,珠海市文体旅游系统共派出1324个检查组,出动人数4539人(次),检查生产经营单位3120家(次),发现隐患277处,完成整改259处,发出责令整改指令书23份,处罚1宗,责令停产停业5家,取缔关闭3家。

在文化领域,市文体旅游局开展了网络文化市场专项治理“净网2017”专项行动。以整治网络文学、网络游戏、无证经营的“直播”“秀场”类APP等视听节目网站为重点,规范互联网出版管理秩序,打击侵权违法行为。市文化执法支队还获得2016年度国家版权局侵权盗版案件三等功奖励。在体育和旅游领域,主要侧重滨海临水区域的安全警示和巡查督导,加强对风险区域、游乐设施项目的督查,加强对旅行社旅游包车的道路安全管理等。在治理过程中不断创新手段。市文体旅游局在GPS监控系统中各旅游购物点区域设置电子围栏,一旦有旅游大巴进入该区域立即报警。

从5月至11月,市文体旅游局在全市旅游行业深入开展“四大专项行动”,防范和遏制重大以上涉旅安全事故发生,切实做好“汛期”“暑期”旅游旺季安全生产工作,并针对四个方面进行重点安全检查。包括开展旅游包车专项检查治理,规范旅行社租赁行为,要求导游人员上车之前查验车辆“三证一单一牌”;督促企业制定高风险旅游项目安全规范,督促旅行社加强对旅游团队的安全提示,督促景区加强从业人员安全培训和完善医疗急救站点等。此外,还开展景区流量控制治理行动,加强出境游的安全风险提示,加强对出境游客的安全宣传与对出境游组团社的安全管理等。

注重宣传

强化活动参与者安全意识

根据《2017年珠海市文化体育旅游局安全生产宣传工作方案》,各文体旅游企业、各场馆结合本单位的实际制订了安全生产宣传教育和培训计划,采取多种形式和渠道,通过悬挂宣传横幅、利用QQ群、播放安全生产事故警示教育片等宣传手段,在文体旅游行业中兴起宣传教育高潮,营造良好的氛围。除此以外,还多次举办全市文体旅游行业安全生产知识培训暨消防突发事故应急处置演练活动,现场观摩旅游大巴消防事故应急处置演练,开展服务人员安全技能竞赛,举行全市旅游企业安全生产知识专题培训,召开文体旅游各行业的安全工作会议等,将安全生产的意识深化到从业者内心。

对于参与文体旅游活动的市民游客,安全意识同样也要加强宣传培养。市文体旅游局积极开展各类大型咨询服务活动,就市民关心的高危体育、旅游安全热点、难点问题作现场解答,并现场派发印制的《平安旅游须知》《珠海文明旅游手册》《广东省高危险性体育项目经营活动管理规定》《经营高危险性体育项目许可管理办法》《全民健身条例》等,向市民宣传参与文体旅游活动的安全意识。

强化落实

文体旅游服务就在家门口

“这样的社区读书室实在是太先进了。”在珠海工作的俄罗斯姑娘Desha在拱北联安市民艺术中心看到“悦读阅美”亲子绘本馆内丰富的藏书时不禁连连赞叹。还有书画室、舞蹈排练室、亲子绘本馆、科技微体验馆、生命健康安全体验馆等都全部对市民开放,市民还可以“点单”选择自己喜爱的文化艺术服务。按照《珠海市构建现代公共文化体系提升基层公共文化服务水平三年行动计划(2016-2018年)》,近年来,我市对部分未达到省一级标准的文化站进行改建和新建,大力推进市民艺术中心建设。其中,2016年有15个,2017年则有11个。其中包括区级的金湾区金海岸艺术中心,镇街一级的香洲狮山市民艺术中心、拱北联安市民艺术中心,以及社区的南门村村居文化中心、会同村村居文化中心等。各级市民艺术中心以政府采购方式,引入文化企业等社会力量,实现了市民艺术中心服务主体的多元化,以及居民需求与文化服务的无缝对接,得到了市民的喜爱和欢迎。

珠海还以“市民艺术节”“粤剧进校园”“送戏下乡”等活动为载体,开展优秀文艺作品展示、高雅艺术普及等活动,让文化成果有效惠及全市广大人民群众。

体育健身方面,免费开放的各类社区公园和场馆是一大服务平台。珠海充分利用城市边角绿化用地,在条件允许下分别增设了篮球场、乒乓球台、文化生活舞台、太极拳小广场、儿童游乐园、单双杠、健身路径等深受周边居民喜爱的免费文体设施,最大限度地满足不同年龄层次人群的实际需求。

旅游方面,通过举办大型城市品牌活动,推动旅游基础设施的配套建设。近三年来,我市旅游公厕数量实现大幅度增长。目前已完成新建和改扩建旅游公厕187座,另外新建了12间“第三卫生间”。珠海荣获全国旅游厕所革命先进市称号。

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以人为本 文体惠民

从数字看公共文体服务丰硕成果

如何做到让市民家门口就能赏景,家门口就能健身?港昌西社区公园就是一个很好的案例。该公园占地21000多平方米,旁边是前山河沿线密集的居民区。如今这里绿树婆娑、小径通幽,设施完备。公园拥有2个五人足球场、一个篮球场、2个羽毛球场、6张乒乓球台、儿童乐园和3个休闲长廊,还有别致新颖的咖啡吧和书吧,并配套有两个洗手间。

据统计,全市172个社区已经建成177个社区体育公园,社区体育公园建设成为珠海城市特色,在全国处于领先地位。基本实现社区体育公园全覆盖,社区体育公园将与绿道网连接起来,构成“点、面”相结合的绿色低碳立体全民健身场地网络,实现城市社区10分钟文体生活圈。此外,珠海122个行政村、15个镇的体育场地设施基本实现全覆盖。312个村居100%建成村居文化中心,建成数字农家书屋316家,实现100%全覆盖。全面完成广播影视民生工程建设任务,实现了全市122个行政村、5.95万农户广播电视村村通目标,一村一月放映一场公益电影。

珠海利用市区镇村四级基层文化基础设施和市区村居三级市民艺术中心等文化阵地,每年各类文化场馆开展群众活动3000多场。

根据珠海社会发展需要,举办每年一届珠海市民健身运动会,2016年市民健身运动会开展67项次,参与人数达10万余人次。2016年全市各级体育赛事活动约有120项次,参与人数超30万。2017年全市各级体育赛事活动约130项次,参与人数超35万人。

目前,市体育中心、斗门体育馆每周六、周日白天免费对市民(包括外来人员)开放已常态化。2017年8月,全国群众体育表彰大会在天津召开,不仅珠海市文化体育旅游局荣获2013—2016年全国群众体育先进单位,另有包括珠海国际赛车场、斗门区体育局在内的共计4家单位获得该殊荣。珠海城市公共文体体系建设硕果累累。

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