市市场监管局优服务强监管促发展护民生奋力开创市场监管事业新局面

时间:2019-10-09 17:02:14
来源:珠海特区报     港澳在线 www.gangaonet.com
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今年以来,珠海市市场监督管理局服务经济发展大局,创新服务理念,提升服务效能,积极推进机构改革,着力加强市场监管,准入制度改革取得新突破,监管执法力度持续加大,质量提升行动深入开展,市场监管机制不断完善,基础工作和保障体系得到强化,营造了良好的市场环境。

采写:本报记者陈翩翩

图片由市市场监管局提供

提高服务效能

服务窗口获评七星“党员志愿服务岗”

近日,在市直机关工委针对全市市直机关及驻珠单位共204个“党员志愿服务岗”开展的评优挂星活动中,市市场监管局4个服务窗口获评七星“党员志愿服务岗”称号,是本次评优挂星的最高级别。今年以来,市市场监管局大力推进“放管服”改革和商事制度改革,落实行政许可职能整合及提升窗口服务效能等多项工作,持续优化营商环境,不断提升企业和群众满意度。截至今年8月底,全市实有商事主体35.14万户,比去年同期增长8.54%。

证照分离,程序更简。市市场监管局根据“证照分离”改革工作要求,提升改造原“多证合一”备案系统,将原“二十四证合一”备案事项扩大到106个涉企业事项的报送,自2018年11月10日以来,共有19689家企业通过此平台完成备案;今年4月,市市场监管局开始传输相关数据信息至广东省“证照分离”改革专题应用平台,以保障“证照分离”备案制、承诺制等工作落实。截至目前,我市累计向省平台推送有效数据69990条。

一站服务,办事更便。市市场监管局推进建设市企业开办服务大厅,整合市场监管局、税务局、公安局、商业银行机构等单位窗口服务人员进驻办公,为企业开办提供“一站式”服务;实现商事登记、公章刻制、申领发票三大企业开办环节集中办理,通过线上数据共享流转和线下实体窗口的整合,开办企业“只进一扇门”。我市主城区的企业及全市的股份有限公司、外商投资企业(上述企业总数约占全市企业的70%)都可以在企业开办服务大厅办理企业开办业务,便捷高效。

时间压减,费用更省。市市场监管局多举措优化营商环境,进一步压减企业开办时间,采取珠海易注册流程再造、推行“一窗受理、并行办理”等措施,将企业开办商事登记、公章刻制、申领发票三个环节的办理时间压缩至两个工作日内,其中商事登记为1个工作日内,公章刻制为0.5个工作日内,申领发票为0.5个工作日内,有效减少了企业跑动次数,提升了企业开办服务效率。市市场监管局积极落实市政府决定,为我市新设立企业提供公章免费刻制服务。协调市机关事务管理局安排场地,协调公安部门完善数据对接,自今年8月1日起,市企业开办服务大厅为我市新开办企业提供公章免费刻制服务,实现市企业开办服务大厅“环境美、服务优、效率高、零收费”的目标,进一步降低制度性交易成本。截至目前,全市2111户新设立企业免费办理了芯片公章8444枚,累计为企业减免费用支出209.41万元。

注销改革,业务更易。作为国家市场监管总局明确的企业简易注销登记改革试点城市,珠海改革走在前,步伐更坚定。市市场监管局积极推行企业简易注销登记改革试点工作,改造珠海易注册业务系统,做好政策解读及引导。截至目前,我市共有3743家符合条件的企业通过简易注销程序,办理了注销登记手续,累计节约公告时间93575天。市市场监管局认真落实企业一般注销便利化工作,改造了珠海市商事登记自助服务系统,使企业可以通过珠海市商事登记自助服务系统,在国家企业信息公示平台上自主公示清算组成员、发布清算公告,减少了线下办理清算组备案和在报纸上发布清算公告等环节。自今年4月新的珠海市商事登记自助服务系统开通以来,362户企业在此办理了注销业务,每户企业减少办事环节两个,减少3-5个办理工作日,且免除报纸刊登费用。

效能提升,服务更优。市市场监管局大力推行“马上就办、办就办好”及“最多跑一次”服务,继续开展预约服务等便利化措施。企业开办大厅为办事群众提供电脑、打印机、饮用水等,中午持续开放供群众休息;坚持落实每天中午延长半小时下班时间制度和每周三“党员志愿服务岗”中午全时段服务制度。今年以来,共为群众提供预约服务约3000次,窗口接受群众当面咨询、网上咨询1万多人次。

提升监管能力

推动粤澳合作中医药科技产业园高质量发展

作为《粤澳合作框架协议》首个落地项目,位于珠海横琴新区的粤澳合作中医药科技产业园承担着推动粤澳产业合作和促进澳门经济适度多元发展的重要使命。市市场监管局主动作为,融入粤港澳大湾区建设,提升监管服务能力,推动粤澳合作中医药科技产业园高质量发展,以优异成绩向澳门回归祖国20周年献礼。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出,支持粤澳合作中医药科技产业园发展,探索加强与国家中医药现代化科技产业创新联盟的合作,在符合相关法律法规前提下,为园区内企业新药研发、审批等提供指导;探索符合条件的港澳和外籍医务人员直接在横琴执业等。市市场监管局发挥职能作用,积极服务园区发展,各项工作初见成效。

强化药品监管能力建设

市市场监管局贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》,努力保障药品监管队伍稳定。其中,保留资深药品GMP、GSP、医疗器械检查员达20人,平均监管资历15年以上;加大检验技术能力建设,经市市场监管局努力争取,市、区两级财政投入1.6亿元,新建面积约12000平方米的药品检验大楼;组织药学专家组调研学习,参照“口岸药检所”标准启动建设,指导采购先进检验仪器设备,在实验室认证及能力提升中,努力培养一批药品监管和检验技术骨干。

推动先行先试医疗健康政策落地

市市场监管局多次组织调研组深入企业调研,向省药监局汇报请示,探索在我市实施先行先试医疗健康政策的可行性;深入博鳌乐城、亳州、安国等地调研中医药政策及发展情况等。市市场监管局还积极配合国家药品监督管理局调研横琴新区及产业园,汇总报告我市药品监管情况,针对产业园的需求,提出“横琴十条”政策诉求。在现行药品监管体系下,结合澳门、横琴实际与行业监管现状,市市场监管局对“横琴十条”中的医药政策进行梳理,分析新政实施的风险并制定防范措施,形成并上报专题材料5份,为推动医疗健康政策落地提供支撑。

加快产业园企业研发成果转化

市市场监管局依托市食品药品检验所的技术支撑,为入园企业提供中药检测服务,为澳门驻园企业的中医药产品提供质量保障。为进一步做好业务指导工作,市市场监管局及其所属市食品药品检验所编制药品、保健食品、化妆品注册与备案流程手册,免费发放给企业学习参考;每周派出技术骨干,提供现场实验指导,协助产业园提升检验检测能力,推助企业科研成果转化。同时,市市场监管局还重视业务交流培训,派出资深药品监管人员、推荐专家授课,共计开办了4次“厚朴有约”药品监管业务沙龙,组织药材鉴别、实验技能等培训。在市市场监管局指导下,园内中试平台近期已通过药品GMP认证现场检查,中药检验平台也已启动运行。

提升医疗健康产业发展环境

粤澳合作中医药科技产业园是推动澳门经济适度多元发展和促进粤澳中医药产业发展的重要载体,经过数年建设已初具规模。今年,横琴新区出台《横琴新区支持粤澳合作中医药科技产业园发展的专项措施》,通过建立协调机制、设立绿色通道、公共服务平台补贴、加大人才引进力度等专项措施,帮助产业园解决建设运营过程中面临的新问题、新困难。

市市场监管局加强服务,为入驻企业开通“绿色通道”,第一时间解决产业园商事登记、食品药品行政许可等问题,提供多项“零跑动”服务。通过横琴新区一口受理系统,市市场监管局指导或代理澳门投资者办理商事登记,实现商事登记与银行结算账户开通“一条龙”办理。在企业引进及公共平台建设方面,针对产业园的发展方向,市市场监管局协助筛选入驻企业,提供项目建议,推动中试车间、检验平台的建设,推动产业园高质量发展。目前,产业园已吸引57家创新型企业签约入驻,其中澳资企业12家;聚集了盈科瑞、霍普金斯等一批优质研发公司。

国家、省高度重视并大力支持澳门与横琴中医药科技产业发展。市市场监管局紧紧抓住当前粤港澳大湾区建设的重大机遇,求真务实服务横琴新区和粤澳合作中医药科技产业园,全方位做好服务和监管工作,推动粤澳合作中医药科技产业园高质量发展。

创新监管手段

探索“互联网+餐饮”监管模式见成效

近年来,市市场监管局强化食品安全综合治理能力,创新监管手段,努力适应新型业态,积极探索“互联网+餐饮”监管模式,规范餐饮企业经营行为,强化餐饮单位主体责任,提升餐饮服务食品安全水平,着力织就“吃得安心、吃得放心、吃得舒心”的餐饮食品安全网。

“爬虫”亮剑规范平台管理

市市场监管局率先全省引入网络订餐大数据监控系统和“网络爬虫”技术,通过数据抓取、图片识别、定位监控以及与监管数据库比对等方法,对未亮证亮照或许可证异常的入网单位进行实时监控跟踪;采取先下架、再核实、严整改等措施,实现移动订餐平台营业执照、食品经营许可证缺失率大幅降低,从源头规范网络订餐平台管理,守好订餐安全“第一关”。

另外,依托“网上爬”结果,市市场监管局不断加强“线下查”监管力度,先后对“网络爬虫”抓取的数据、图片识别结果、证照异常情况进行信息比对和现场核实;分析汇总线上排查结果,对学校周边、人流密集工厂区、居民住宅区等重点区域开展集中整治和定期巡查,形成“线上先行、线下同抓”的立体监管效果。截至今年9月,全市共抽查1700余家网络订餐食品经营单位,发现涉嫌违规商家470余家,下线240余家,查处2家,并及时完成整改。

“互联网+”提升监管效能

市市场监管局发挥信息化技术优势,加快推进“互联网+明厨亮灶”建设,将餐饮单位视频监控接入微信后台,同时建立问题提醒、一键投诉、立即整改等工作机制,加大对加工制作、餐具洗消、人员管理、环境卫生等重点领域、重点环节监管力度,实现对餐饮单位24小时全天候、全链条、全方位远程监控,有效提升监管水平和监管效能。截至今年9月,全市“互联网+明厨亮灶”上线单位达1002家。

“校园工程”构筑学区食品安全屏障。运用“互联网+”监管手段,市市场监管局大力推进校园食品安全科技工程建设。目前,一期、二期工程覆盖全市44所学校58家食堂。此外,市市场监管局开发了“校园食品安全科技工程”APP,同时接入“食安珠海”微信公众号,通过“互联网+明厨亮灶”与微信公众号的对接,学生家长可随时掌握试点学校食堂的加工制作过程。

同时,市市场监管局还发挥社会各界监督作用,全面公开已实施校园食品安全科技工程单位的证照信息、量化等级和后厨情况。截至目前,页面浏览量逾96.6万人次。今年,市市场监管局还与联通公司合作,深入推进校园“互联网+明厨亮灶”工程建设,预计2020年底,可实现全市中小学饭堂“互联网+明厨亮灶”100%覆盖。

配送“上锁”护航食品安全

“食安封签”的运用为配餐加挂“安全锁”。针对网络订餐配送环节,市市场监管局与订餐平台合作推行“食安封签”,以封签配送、破损拒收及配送箱定期消毒等多种方式,强化餐食配送过程管理,确保配送过程不受污染。为保障网络订餐安全,还督促订餐平台加强配送人员入职前健康检查,开展食品安全知识培训,强化食品安全主体风险意识和防控能力。据不完全统计,上半年全市共使用食安封签逾77万份;先后开展网络订餐食安培训28次,超过1000人次接受专业培训,达到预期效果。

去年,在全省餐饮服务食品安全群众满意度调查中,我市在网络订餐监管工作、“明厨亮灶”建设、餐饮企业质量安全、食品安全量化分级管理及餐饮服务食品安全示范建设等领域,取得位居全省21个地级市前三名的好成绩。

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